近年來關(guān)于鐵盒包裝有兩件事不斷被強化，即食品安全與環(huán)保。某種角度來看二者關(guān)系深度交織：鐵盒包裝的安全與制造工藝密切相關(guān)，而制造工藝又與環(huán)保有著不可割裂的關(guān)系。本文就我國鐵盒包裝相關(guān)企業(yè)在目前食品安全及綠色環(huán)保要求下的食品安全處境進行探討。鐵盒包裝特別是三片罐的食品安全相關(guān)工藝流程較長（圖1），全程都涉及食品安全的因素。

圖1 金屬三片罐生產(chǎn)工藝流程

馬口鐵作為鐵盒包裝的基礎(chǔ)，隨著我國鋼鐵廠的技術(shù)提升及產(chǎn)業(yè)整合力度的加大，一些在技術(shù)、能耗、排污、規(guī)模方面占劣勢的馬口鐵廠被淘汰，形成了以寶武、首鋼、中粵、統(tǒng)一、太平洋等大型生產(chǎn)廠家主導(dǎo)市場的局面，這確保了馬口鐵的食品安全性能穩(wěn)定，并沒有明顯的食品安全風(fēng)險。

作為影響三片罐食品安全的重要環(huán)節(jié)，印涂對包裝食品安全的影響體現(xiàn)在以下兩個方面。一是內(nèi)涂面，它占了整個鐵盒包裝中預(yù)期與食品接觸的涂層部分的最大比重。由于許多包裝并沒有內(nèi)全噴補涂，因而整個包裝的食品安全風(fēng)險幾乎都來自于內(nèi)涂面。二是外部印涂過程中的油墨、光油在固化不徹底的情況下存在堆疊遷移的可能性，無論是雙酚A還是三聚氰胺都曾因堆疊遷移而造成內(nèi)涂面的污染[1,2]。

三片罐涂層食品安全風(fēng)險控制要素：

目前我國三片罐包裝涂層部分主要關(guān)注以下幾種食品安全風(fēng)險：雙酚A及雙酚A衍生物、三聚氰胺、金屬離子、塑化劑、壬基酚、光引發(fā)劑、微生物。

雙酚A及雙酚A衍生物 在過去的十幾年中，雙酚A一直占據(jù)食品安全的輿論熱點，這在近八年的新聞頭條指數(shù)中也得到了佐證（圖2）——自2011年以后，關(guān)于雙酚A的討論一直居高不下。雖然各國科學(xué)家還存在很多爭論，特別是歐盟及FDA對于雙酚A的安全評估結(jié)果不一，但各國政府相關(guān)立法愈加嚴格是不爭的事實。

圖2 近八年有關(guān)雙酚A的新聞頭條指數(shù)顯示其一直占據(jù)食品安全的輿論熱點。

歐盟在雙酚A的問題上更為激進，自2011年3月1日起禁止雙酚A用于嬰兒奶瓶，其他國家則陸續(xù)跟進，例如中國自2011年6月1日起也禁止含有雙酚A的材料用于嬰兒奶瓶。雖然在其他食品飲料包裝中并未禁止雙酚A的使用，但是趨嚴的趨勢沒有變。在歐盟最新的標(biāo)準(zhǔn)EU/2018/213中，對于雙酚A的要求由EU/2011/10標(biāo)準(zhǔn)中的0.6mg/kg降低為0.05mg/kg，其他國家相信也會在不久的將來更新相關(guān)法律法規(guī)，將雙酚A控制在更嚴格的水平。就目前中國鐵盒包裝的產(chǎn)品來說，0.05mg/kg的雙酚A遷移限量是一個比較大的挑戰(zhàn)，很多高溫殺菌產(chǎn)品目前還很難完全避免環(huán)氧樹脂的使用，在高溫殺菌過程中檢測條件比較苛刻，部分產(chǎn)品遷移值有超標(biāo)的風(fēng)險。

雖然相比之下雙酚A衍生物的關(guān)注度略顯不夠，但是以雙酚A為起始原料的環(huán)氧樹脂顯然難以避免雙酚A衍生物的存在。歐盟在1895/2005/EC中對環(huán)氧衍生物遷移量進行了明確限定，我國勢必也會加速雙酚A衍生物的立法，從而對三片罐行業(yè)造成新的沖擊。

三聚氰胺 三聚氰胺是氨基樹脂的常用原料之一，在內(nèi)涂和光油中都有使用。在三鹿奶粉爆發(fā)“三聚氰胺事件”以后，質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)除對奶粉進行嚴格的排查外，還延伸到了整個生產(chǎn)鏈的排查，意外發(fā)現(xiàn)鐵盒包裝中也有少量的三聚氰胺存在，隨后引起包裝行業(yè)的關(guān)注。

包裝行業(yè)的三聚氰胺與奶粉行業(yè)的完全不同，并非“有意添加”，而是氨基樹脂聚合過程中的原料之一，因反應(yīng)產(chǎn)物輕度殘留導(dǎo)致少量三聚氰胺遷移。目前國標(biāo)對于大陸嬰幼兒產(chǎn)品的要求是1mg/kg,我國使用的鐵盒包裝涂料都符合要求，但部分銷往中國臺灣地區(qū)的產(chǎn)品要求是0.05mg/kg，這對個別鐵盒包裝仍然不乏挑戰(zhàn)。

金屬離子 近年來，我國陸續(xù)出臺了幾項關(guān)于金屬離子的標(biāo)準(zhǔn)，如GB 4806.9-2016及GB 9685-2016等，而此前行業(yè)大多以測量金屬遷移總量或者引用玩具行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)進行管控。

如今重金屬部分的風(fēng)險很小，個別檢測超標(biāo)的情況可能是因為測試溶液不匹配對鐵盒包裝產(chǎn)生腐蝕而產(chǎn)生的檢測超標(biāo)。同時我國也在對鐵盒包裝的模擬液進行討論，可能會制定更適合的模擬液標(biāo)準(zhǔn)，以防因腐蝕而影響檢測結(jié)果。

塑化劑 塑化劑在中國大陸、中國臺灣都曾造成食品安全事故。前者茅臺酒的“塑化劑事件”及后者的“起云劑”都對公眾造成了一定的沖擊。由于目前鐵盒包裝并不使用鄰苯類的塑化劑，如果有痕量的塑化劑檢出應(yīng)該是環(huán)境污染所致。

壬基酚 作為一種來源于紡織品的成分，壬基酚原本并不是因食品而受人關(guān)注。隨著我國相關(guān)部門對食品安全的高度重視，后來在塑料包裝中檢出了壬基酚。目前在GB 9685-2016的涂料部分也出現(xiàn)了壬基酚的限量要求，從目前行業(yè)使用及檢測情況來看，鐵盒包裝還不存在壬基酚的食品安全風(fēng)險。

光引發(fā)劑 光引發(fā)劑曾經(jīng)多次造成食品安全事故。2005年，雀巢嬰兒配方奶因光引發(fā)劑2-異丙基硫雜蒽酮（ITX）殘留導(dǎo)致召回對全社會產(chǎn)生巨大沖擊，人們由此開始關(guān)注光引發(fā)劑的安全性問題。2009 年2 月，德國和比利時當(dāng)局向歐盟委員會（EC）發(fā)出警告，有些麥片可能被4-甲基二苯甲酮（4-MBP）污染，存在食品安全風(fēng)險。2011年在比利時發(fā)現(xiàn)冷凍細面條印刷油墨所含二苯甲酮（BP）滲透到面條中。

我國的鐵盒包裝因為發(fā)展較歐盟國家慢，目前還沒有食品飲料企業(yè)通過UV光油的使用，因此其風(fēng)險尚未暴露。隨著我國環(huán)保政策管控趨嚴，國家不但會對印刷包裝企業(yè)的排污提出要求，而且原材料的使用也將面臨環(huán)保壓力，這導(dǎo)致UV印刷成為未來的可能選項之一。目前UV油墨和白可丁業(yè)已實現(xiàn)商業(yè)應(yīng)用，可以預(yù)見UV光油的推廣應(yīng)用也是指日可待。

微生物 微生物并非所有鐵盒包裝的要求。由于部分鐵盒包裝在使用前沒有殺菌的過程，或者當(dāng)消費者為嬰幼兒時則應(yīng)注意生產(chǎn)環(huán)境的微生物控制，主要是菌落總數(shù)、大腸桿菌、沙門氏菌、金葡、霉菌、酵母、阪崎腸桿菌、厭氧菌的測試。生產(chǎn)及存儲環(huán)境是控制的重中之重，注意這兩點就可有效降低微生物的風(fēng)險。

圖3 目前我國三片罐包裝內(nèi)涂部分主要關(guān)注以下幾種食品安全風(fēng)險：雙酚A及雙酚A衍生物、三聚氰胺、金屬離子、塑化劑、壬基酚、光引發(fā)劑、微生物。

鐵盒包裝企業(yè)面臨的食品安全挑戰(zhàn)：

區(qū)域管理標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一 表現(xiàn)在以下三個方面。首先，由于我國食品接觸材料安全管理發(fā)展比較晚，早期的管理方式多參考美國及日本的管理方式，近年來在相關(guān)法律法規(guī)制定過程中又開始參照歐盟及FDA的管理方法。各區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一就產(chǎn)生了標(biāo)準(zhǔn)適用性問題。其次，我國目前GB 9685-2016允許使用的物質(zhì)有1258種，與歐盟及FDA有較大差距，導(dǎo)致許多在歐盟及FDA已經(jīng)進行過安全性評估并允許使用的物質(zhì)在中國需要重新申請。第三，審批流程比較漫長，僅擴大范圍審批流程耗時就超過一年，新物質(zhì)的審批流程甚至更長且價格不菲，對產(chǎn)品的創(chuàng)新進程效率有一定影響。

符合性聲明存在的若干問題 按照GB 4806.1-2016《通用安全要求》標(biāo)準(zhǔn)的要求，在8.1-8.6的6條要求中對產(chǎn)品信息做出了多項規(guī)定，新國標(biāo)對產(chǎn)品標(biāo)識信息要求的更加全面細致，這是一個很好的開端。食品接觸材料并非一站式生產(chǎn)的產(chǎn)品，是從化學(xué)物質(zhì)（如添加劑）、中間材料（如樹脂、色母、油墨等），再到終產(chǎn)品等涉及多個環(huán)節(jié)、分階段生產(chǎn)的產(chǎn)品，這要求食品接觸材料供應(yīng)鏈中每個節(jié)點的生產(chǎn)商應(yīng)有效傳遞產(chǎn)品的符合性聲明。

符合性聲明在執(zhí)行過程中面臨不小的挑戰(zhàn)，個中原因有二。一方面，在于涂料供應(yīng)商通常以產(chǎn)品配方保密為由拒絕提供詳細的產(chǎn)品信息，更有甚者對原材料中存在的風(fēng)險了解也有限，致使最后累計下來的風(fēng)險就轉(zhuǎn)移到終產(chǎn)品中造成了食品安全風(fēng)險。另一方面，假如涂料供應(yīng)商或者原料供應(yīng)商對風(fēng)險物質(zhì)刻意隱瞞，包裝或印涂企業(yè)作為涂料產(chǎn)品的使用者因?qū)I(yè)能力所限而無法識別，那么所有風(fēng)險都會由包裝制造企業(yè)或者食品企業(yè)承擔(dān)?？傊?，符合性聲明需要建立良好的信用機制，目前中國還略有欠缺。

全球面臨的非有意添加物（Non intentionally added substance，NISA）問題 2018年3月中旬，美國華盛頓的非營利性新聞機構(gòu)Orb Media和紐約州立大學(xué)弗里多尼亞分校的科學(xué)家對11個知名品牌的259瓶瓶裝水進行了測試，發(fā)現(xiàn)幾乎所有的瓶裝水中都含有塑料微粒。同年10月22日，在維也納舉辦的歐洲聯(lián)合胃腸病學(xué)周上公布了一項研究成果，首次確認在人體內(nèi)發(fā)現(xiàn)了多達9種不同種類的微塑料。這些結(jié)論令世人高度矚目，震撼程度不亞于一起惡劣的食品安全事故。恐慌之下法國、英國陸續(xù)頒布升級版限塑令，歐盟提案要求從2021年起禁止在其范圍內(nèi)生產(chǎn)和銷售一次性餐具、棉簽、吸管等一次性塑料制品。

塑料微粒實際是另一種形式的NISA問題。公眾的恐慌來自于未知風(fēng)險。塑料在使用過程中分解導(dǎo)致進入人體而難以排出。相關(guān)的食品安全研究進一步深入到無人區(qū)，或者是前人鮮少研究的區(qū)域。對于NISA的研究涉及生產(chǎn)工藝、原料制作、過程副產(chǎn)品、長時間使用穩(wěn)定性等多個因素。此外研究過程中的檢測方法也非常重要，而目前這方面存在短板。鐵盒包裝也存在同樣的問題，目前沒有任何一家研究機構(gòu)或企業(yè)有能力分析出自己產(chǎn)品完整的遷移物質(zhì)清單，除了有限所知的遷移物，其它均為未知，因而關(guān)于NIAS研究還有很長的路要走。好在全球業(yè)者都在給予高度關(guān)注，也希望可以共同努力推動這項研究取得長足的進步。

檢測標(biāo)準(zhǔn)還需要完善 我國最新的食品安全標(biāo)準(zhǔn)《食品接觸材料及制品用添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 9685-2016）包含1294種限量物質(zhì)，而現(xiàn)有的檢測標(biāo)準(zhǔn)僅有53項，矛盾之下讓企業(yè)無所適從。企業(yè)需要出具產(chǎn)品符合性聲明，但國家的檢測標(biāo)準(zhǔn)非常有限，其范圍之外的物質(zhì)未經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)檢測又如何證明產(chǎn)品遷移或含量符合要求，僅憑一紙符合性聲明證明安全性無虞顯然缺乏公信力。由此可見，為了完善監(jiān)督，我國亟需補充其他物質(zhì)的檢測標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)的誤判現(xiàn)象及適應(yīng)范圍在新標(biāo)準(zhǔn)的使用過程中，會發(fā)現(xiàn)有的產(chǎn)品雖然業(yè)經(jīng)多年市場驗證且獲得客戶確認，但在使用標(biāo)準(zhǔn)要求的檢測方法時會出現(xiàn)不合格的情況，這會造成某方面的誤判，同時也有違標(biāo)準(zhǔn)旨在判斷產(chǎn)品合格與否的初衷。此外，對于非直接接觸食品材料及偶發(fā)性接觸的食品材料，如外包裝的油墨及光油，是否要按照直接接觸材料嚴格管理目前仍存在很大爭議。此外這類產(chǎn)品的特定遷移物是否按照直接接觸材料要求，或者降低要求到什么樣的限度目前還沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

企業(yè)的溝通渠道需要加強 在新標(biāo)準(zhǔn)實施過程中，對鐵盒包裝沖擊最大的就是聚氯乙烯（PVC）的使用問題。PVC材料在鐵盒包裝上的使用歷史長達幾十年，在高腐蝕性產(chǎn)品及金屬蓋上尋常可見，在美國及歐盟也未應(yīng)用受限。由于目前我國標(biāo)準(zhǔn)都是正面清單，而PVC因未被收入清單目錄形同被禁用，導(dǎo)致許多企業(yè)陷入無合格產(chǎn)品可以使用的尷尬境地。后經(jīng)全行業(yè)一年多的努力，終于通過了衛(wèi)計委的擴大范圍申請，不利形勢才得以扭轉(zhuǎn)。包裝行業(yè)一定要從中吸取教訓(xùn)，糾正“在標(biāo)準(zhǔn)制定及征詢意見稿發(fā)布時對標(biāo)準(zhǔn)的起草關(guān)注度不夠，缺乏溝通”的弊病，須知行業(yè)必須增加凝聚力才能共同提升食品安全的管理工作。